24 марта 2021 года в рамках ежегодного XVI Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» состоялось совместное заседание Комиссии Государственной Думы по правовому обеспечению развития организаций ОПК РФ и Комитета по развитию фундаментальной науки и подготовке кадров Союза машиностроителей России.

В этом году Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» – крупнейшее федеральное мероприятие в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок – проходит под девизом «Время российской промышленности». Одной из ключевых тем Форума стал переход предприятий ОПК на производство гражданской продукции.

В совместном заседании приняли участие Владимир Гутенев, председатель Комиссии ГД по правовому обеспечению развития организаций ОПК РФ, первый Вице-президент Союза машиностроителей России; Михаил Погосян, председатель Комитета по развитию фундаментальной науки и подготовки кадров, член Бюро Союза машиностроителей России, ректор ФГБОУ ВО «МАИ (национальный исследовательский университет)», член Общественной палаты, академик РАН; Константин Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике; Павел Дорохин, член Комиссии ГД по правовому обеспечению развития организаций ОПК РФ; Владимир Пальмов, руководитель Федерального кадрового центра ОПК – заместитель генерального директора ФГУП «ВНИИ «Центр», а также представители профильных региональных органов исполнительной власти, ведомств, банков и предприятий – членов Союза машиностроителей России. От Санкт-Петербургского реготделения Союза в заседании принял участие член Регионального совета, заместитель председателя Анатолий Кутузов.

На заседании были рассмотрены два блока вопросов, связанных с государственными закупками в оборонно-промышленном комплексе и подготовкой кадров для предприятий ОПК.

Владимир Гутенев: «Процессы решения стратегической задачи по диверсификации ОПК, поставленной Президентом России в 2016 году, уверенно набирают обороты. Сегодня можно констатировать значительные успехи, имеющиеся на этом направлении, у ряда ведущих предприятий отрасли – ОАК, ОСК, ОДК, концерн «Алмаз-Антей», холдинги «Швабе», «Вертолеты России». В среднем по оборонной промышленности России доля выпуска гражданской продукции составляет 24%».

Было отмечено, что диверсификация для оборонных предприятий является непростой задачей. Решение этой задачи сопровождается необходимостью преодоления целого ряда серьезных барьеров. Основные из них – сложности работы в условиях жесткой рыночной конкуренции, а также затруднения в позиционировании и продвижении гражданской продукции, в том числе из-за малой известности производителей. Кроме того, существуют определенные трудности в создании опережающего научно-технического задела, что является ключевым звеном для развития технологий и наукоемкой продукции.

Участники заседания рассмотрели мероприятия по снижению барьеров для входа предприятий ОПК в систему гражданских закупок, актуальные вопросы законодательной работы по обеспечению диверсификации организаций оборонно-промышленного комплекса.

Владимир Гутенев: «В 2020 году были внесены изменения в 44-й и 223-й федеральные законы в части квотирования закупок отечественной продукции. В декабре приняты постановления Правительства, в которых конкретизирован порядок выполнения требований в отношении квотирования. Система квотирования заработала. Полагаю, что первые результаты можно будет оценить уже по итогам этого года».

Работа по дальнейшему совершенствованию контрактной системы продолжается. Так, во втором чтении принят законопроект, которым предлагается установить обязанность заказчика обосновывать начальные (максимальные) цены договоров при осуществлении закупок в соответствии с 223-ФЗ.

Кроме того, в январе Госдума приняла к рассмотрению подготовленный в Правительстве РФ расширенный пакет поправок к 44-ФЗ и 223-ФЗ. Многие из них появились на основе инициатив экспертных структур Союза машиностроителей России и Лиги оборонных предприятий. Законопроект предусматривает значительный набор изменений по различным вопросам, направленный на упрощение и оптимизацию контрактной системы в сфере госзакупок.

Участники мероприятия также обратили внимание на необходимость быстрого наращивания кадровых компетенций при осуществлении диверсификации оборонного производства. Наличие кадрового потенциала предприятий, имеющего необходимый опыт работы в условиях рынка, является одной из ключевой составляющих успеха диверсификации. Поэтому требуется комплексная система прогнозирования потребностей подготовки и переподготовки кадров для предприятий ОПК.

Михаил Погосян: «Вопрос подготовки кадров является одним из ключевых в стоящих перед промышленностью задачах диверсификации с целью существенного увеличения объёмов гражданской продукции, что должно обеспечить конкурентоспособность нашей экономики на мировом рынке. Сегодня новые технологии меняют рынок труда, исчезают одни профессии, появляются другие. В этих условиях необходимо формирование комплексного прогноза развития технологий и кадровых потребностей отраслей, гибкая образовательная система, реализация индивидуальных траекторий обучающихся для обеспечения потребностей индустрии».

Для дальнейшего вовлечения в перспективные фундаментальные и поисковые исследования молодых ученых, формирования научно-технического задела и кадрового резерва в интересах развития высокотехнологичных отраслей промышленности будет продолжено активное сотрудничество представителей Государственной Думы, членов Российской академии наук и исследовательских университетов.

На заседании было отмечено, что система образования должна становиться максимально гибкой и работать на опережение, уже сегодня начиная подготовку кадров под перспективные проекты и задачи промышленности.