Научно-промышленные кластеры двойного назначения как механизм диверсификации организаций ОПК и модернизации российской промышленности

Сегодня одним из важнейших направлений государственной промышленной политики является диверсификация организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Организациям ОПК необходимо обеспечить увеличение доли высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения в общем объеме продукции к 2025 году – не менее чем до 30%, к 2030 году – не менее чем до 50%.

Необходимо создать систему, позволяющую управлять процессом диверсификации, тем самым укрепить технологический суверенитет России, внести серьезный вклад в реализацию национальных проектов и программ импортозамещения (из Перечня Поручений Президента Российской Федерации).

Одним из эффективных инструментов решения этих задач является создание сети научно-промышленных кластеров двойного назначения, концепция которых была разработана Институтом государственно-частного планирования по поручению Коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.

Первым пилотным регионом стала Томская область, где чуть менее года назад был запущен Томский научно-промышленный кластер двойного назначения «Комплексные автоматизированные системы». Лидером производственной кооперации в Томске стало ОАО «Манотомь» (Томское региональное отделение ООО «Союз машиностроителей России»), крупнейший производитель полного цикла широкой линейки контрольно-измерительных приборов как для нужд ОПК, нефтегазовой и атомной промышленности, так и для ЖКХ и других элементов умного и безопасного пространства. Среди более чем 20 участников кластера есть предприятия госкорпораций, в том числе АО «НИИПП» (входит в холдинг «Росэлектроника», генеральный директор НИИ полупроводниковых приборов Евгений Монастырев возглавляет Томское региональное отделение Союза Машиностроителей России).

5 июля 2021 года на Международной промышленной выставке ИННОПРОМ при участии Правительства Свердловской области состоялась торжественная церемония подписания Соглашения о создании Свердловского научно-промышленного кластера двойного назначения металлургии и металлообработки. Первыми участниками кластера стали Союз предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области (президент Союза Николай Владимирович Клейн, генеральный директор ПАО «Машиностроительный завод им. М.И. Калинина, г. Екатеринбург» также возглавляет Свердловское региональное отделение Союза Машиностроителей России); Институт государственно-частного планирования; ФГБУ «Уральское отделение Российской академии наук» (ФГБУ «УРО РАН»); ФГБУН «Институт физики металлов имени М.Н. Михеева УРО РАН» (ИФМ УрО РАН); ФГБУН «Институт металлургии УРО РАН» (ИМЕТ УрО РАН); ФГБУН «Институт машиноведения УРО РАН» (ИМАШ УрО РАН); ФГБУН «Институт высокотемпературной электрохимии УРО РАН» (ИВТЭ УрО РАН); НАО ПКП «РОСТЕХКОМ»; ФГАО ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» (ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»); НПО «Металлы Урала»; ООО «Металлинвест».

24–26 августа 2021 года в рамках Международного военно-технического форума «АРМИЯ-2021» были проведены мероприятия по использованию механизма научно-промышленных кластеров двойного назначения для реализации программы диверсификации, организаторами которых выступили Коллегия Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, Национальный центр управления обороной Российской Федерации и Институт государственно-частного планирования.

В рамках расширенного заседания Межведомственной рабочей группы по научно-промышленному кластеру двойного назначения под председательством члена коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации В.И. Шпорта с участием представителей органов региональной исполнительной власти и организаций оборонно-промышленного комплекса удалось объединить планы и задачи представителей федеральных и региональных органов исполнительной власти, представителей Администрации Президента, организаций ОПК, Российской академии наук и ведущих академических институтов, ведомственных НИИ, институтов развития и банковских структур.

Всеми было высоко оценено предложение Института государственно-частного планирования использовать формирующуюся сеть научно-промышленных кластеров двойного назначения как для диверсификации организаций ОПК в кооперации с научно-исследовательскими и инновационными организациями в регионе присутствия, так и для обеспечения мобилизационной готовности научно-промышленного комплекса региона, его модернизации.

В целях обеспечения комплексной государственной поддержки данной концепции было признано необходимым инициировать разработку федеральной целевой программы по диверсификации через создание и развитие сети научно-промышленных кластеров двойного назначения как комплексной меры, стимулирующей данный процесс в организациях оборонно-промышленного комплекса.

В рамках научно-практической конференции «Региональные центры управления в субъектах Российской Федерации как эффективный инструмент управления комплексным региональным развитием» было принято решение о целесообразности формирования сети интегрированных региональных центров управления нового типа, которые будут функционировать как штатные органы управления и координации деятельности органов государственного, регионального и муниципального управления, размещенные в специально оборудованном комплексе помещений, оснащенных отечественными информационно-аналитическими системами и программно-техническими комплексами, являясь платформой для межведомственного взаимодействия и государственно-частного планирования при решении стратегических и текущих задач социально-экономического развития, комплексного управления народным хозяйством, быстрого купирования чрезвычайных ситуаций и принятия экстренных мер в особый период.

С целью решения обозначенных задач было вынесено предложение сформировать межведомственную рабочую группу по региональным центрам управления коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, которая занялась бы совершенствованием нормативной правовой основы создания системы постоянно действующих региональных центров управления субъектов Российской Федерации, в том числе с использованием существующей материально-технической базы распределенных ситуационных центров в субъектах Российской Федерации; формированием условий для комплектации региональных центров управления в субъектах Российской Федерации отечественными программно-аппаратными комплексами, привлекая для их разработки и производства научно-промышленный потенциал организаций ОПК.

В рамках научно-практической конференции «Перспективы развития российского производства монокристаллов, пластин, структур и электронной компонентной базы функциональной и сенсорной электроники из арсенида галлия для технологий двойного и гражданского назначения», в которой приняли участие представители Минпромторга России, Минобрнауки России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», организаций ОПК, Сибирского отделения Российской академии наук, инновационного бизнеса, было принято решение подготовить на базе Томского научно-промышленного кластера двойного назначения «Комплексные автоматизированные системы» комплексную научно-техническую программу полного инновационного цикла по развитию технологий полупроводниковых хромированных арсенид-галлиевых структур и созданию на их основе цифровых многоэлементных энергодисперсионных детекторов для обеспечения мегасайенс-проектов и прикладного приборостроения нового поколения двойного и гражданского назначения.

В рамках круглого стола «Роль Свердловского научно-промышленного кластера двойного назначения как опорного Центра компетенций по высокотехнологичной металлургии и металлообработке для нужд организаций ОПК», участниками которого стали представители Минобрнауки России, Правительства Свердловской области, ВСМПОО «АВИСМА», организаций ОПК, Уральского отделения Российской академии наук, инновационного бизнеса и банковских структур, особое внимание было уделено развитию аддитивных технологий в металлургии, в отношении которых Минобрнауки России предложило обеспечить системную государственную поддержку. Наиболее подходящим для этой цели механизмом государственной поддержки были названы комплексные научно-технические программы (проекты) полного инновационного цикла. При этом представителем Минобрнауки России было подчеркнуто, что в рамках формирующегося Свердловского научно-промышленного кластера двойного назначения металлургии и металлообработки имеются все возможности интеграции процессов выполнения фундаментальных и прикладных НИР, опытно-конструкторских разработок, серийного производства с дальнейшим выводом готовой продукции на рынок.

Результаты обсуждения ключевых проблем и перспектив развития ОПК в условиях диверсификации производства, зафиксированные в протоколах Межведомственной рабочей группы по научно-промышленному кластеру двойного назначения Коллегии ВПК РФ, найдут отражение в поручениях федеральных органов исполнительной власти, по итогам выполнения которых ожидается совершенствование нормативно-правовых, организационных, финансовых и иных механизмов государственной поддержки оборонно-промышленного комплекса.

Ольга Маркова, советник руководителя представительства в г. Москве Томского научно-промышленного кластера двойного назначения «Комплексные автоматизированные системы»