Научно-промышленные кластеры двойного назначения как эффективный механизм диверсификации предприятий ОПК и реиндустриализации региональной экономики

В настоящее время перед предприятиями ОПК стоят задачи достижения доли гражданской продукции в 30-50% к 2025–2030 годам – с сохранением способности к мобилизации профильного производства при необходимости.

Один из эффективных инструментов решения этих задач – научно-промышленные кластеры двойного назначения, к созданию которых привлечены Министерство обороны РФ, Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство науки и высшего образования РФ и другие федеральные структуры, госкорпорации и НИИ. Это особая форма кооперации, в которую входят предприятия ОПК, малого и среднего инновационного бизнеса, региональные НИИ, вузы, региональные власти. Снижение оборонного заказа является дополнительным стимулом для регионов в деле создания новых форм экономического развития, «региональной реиндустриализации», выпуска высокотехнологичной продукции – в том числе входящей в «санкционные списки».

Методологическое руководство по формированию и развитию научно-промышленных кластеров двойного назначения осуществляет Институт государственно-частного планирования (ИГЧП).

Генеральный директор ИГЧП, руководитель МРГ по научно-промышленному кластеру двойного назначения Коллегии ВПК РФ Елена Александровна Антипина поясняет предлагаемый механизм решения озвученных задач: «Предприятия ОПК до сих пор работают в формате предзаказа, в формате планового режима. Мы предлагаем создать гибридный режим, в котором можно сочетать плановый предзаказ и выпуск продукции по нацпроектам и импортозамещению. В работе предприятий сохранится закрытая часть (собственно оборонзаказ), но при этом появится «приоткрытый контур», в который будут выведены ресурсы предприятия при снижении оборонзаказа, и «открытый контур», в который войдут другие компании, выпускающие высокотехнологичную продукцию двойного и гражданского назначения, конкурентоспособную на мировом рынке».

Минпромторг подсчитал, что для выполнения всех намеченных нацпроектов необходимо выпустить продукции на 6,4 трлн рублей. Из них в России можно произвести ее только на 3,4 трлн рублей.

Национальные проекты и программы импортозамещения включают в себя не отдельные номенклатурные позиции, а комплексные решения, для формирования которых и необходима специфическая форма кластерной кооперации, основанная на принципах государственно-частного партнерства, обеспечивающая сохранение и развитие научно-промышленной инфраструктуры и кадрового потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

Пилотным проектом стал Томский научно-промышленный кластер двойного назначения «Комплексные автоматизированные системы». Соглашение о создании кластера двойного назначения «Комплексные автоматизированные системы» подписано в администрации Томской области на заседании специальной рабочей группы 23 сентября 2020 года, после года подготовительной работы.

Заседание специальной группы в администрации Томской области 23.09.20

Лидером производственной кооперации в Томске стало ОАО «Манотомь», крупнейший производитель полного цикла широкой линейки контрольно-измерительных приборов как для нужд ОПК, нефтегазовой и атомной промышленности, так и для ЖКХ и других сфер организации «умного» и безопасного пространства.

Соглашение о создании Томского научно-промышленного кластера двойного назначения «Комплексные автоматизированные системы» подписали более 20 участников, среди них АО «НПФ Микран», АО «НПЦ «Полюс», АО «НИИПП», АО «Томский электротехнический завод», АО «Томский приборный завод», ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники», АО «Томский завод электроприводов». В рамках Международного военно-технического форума «АРМИЯ-2020» был представлен стенд Кластера, на котором его участниками были продемонстрированы более десяти проектов, направленных на решение задач импортозамещения, в том числе национальных проектов.

Посещение стенда Кластера губернатором Томской области Сергеем Анатольевичем Жвачкиным

Посещение стенда Кластера заместителем председателя коллегии ВПК РФ Олегом Ивановичем Бочкаревым

В рамках конгресса «Диверсификация ОПК в интересах нацпроектов. Трансформация производственной базы» 24 августа 2020 года прошел круглый стол «Научно-промышленные кластеры двойного назначения как эффективный механизм диверсификации организаций ОПК, реализации программ импортозамещения и национальных проектов».

Механизм кластеров двойного назначения поддержали также заместитель губернатора Свердловской области по вопросам территориального развития О.Л. Чемезов; исполнительный директор Госкорпорации «Ростех» О.Н. Евтушенко; президент Союза предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области, председатель регионального отделения Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз машиностроителей России», генеральный директор ПАО «Машиностроительный завод имени М.И. Калинина, г. Екатеринбург» Н.Н. Клейн, что было подкреплено подписанием соглашения о создании Свердловского научно-промышленного кластера двойного назначения.

Летом 2019 года было подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Санкт-Петербургским региональным отделением Союза машиностроителей России и ООО «Институт государственно-частного планирования» с целью объединения усилий по проведению диверсификации ОПК.

В рамках данного соглашения предприятия СПб РО Союза машиностроителей всегда могут обратиться в представительство для организации диалога с ИГЧП и участниками Кластера с целью обмена практическим опытом по формированию и развитию научно-промышленных кластеров двойного назначения, совместного проведения мероприятий по актуальным вопросам диверсификации ОПК, в том числе связанные с законодательными инициативами.

Ольга Маркова, руководитель программ по развитию выпуска гражданской продукции предприятиями ОПК Санкт-Петербургского регионального отделения Союза машиностроителей России, заместитель председателя Совета маркетологов Томского научно-промышленного кластера двойного назначения «Комплексные автоматизированные системы»

В статье использованы материалы ООО «Институт государственно-частного планирования» и Администрации Томской области