Научно-технический прогресс, развитие производств и технологий, а также изменяющийся рынок труда требуют постоянного развития профессиональных навыков и компетенций работников.

Квалификационные справочники стремительно устаревают: описания квалификаций во многих случаях не соответствуют актуальным технологиям и оборудованию (в приборостроении смена базовых технологий происходит сейчас за 5-7 лет, в машиностроении – за 10-15), а новых профессий в них нет вовсе (по некоторым оценкам, через 25 лет из 50 самых востребованных профессий 25 будут новыми, т.е. теми, которых сегодня еще не существует). Этим обусловлена потребность в изменении действующей системы квалификаций – замене Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) системой профессиональных стандартов.

Подобная система практикуется во всех технологически развитых странах мира.

Понятия «квалификация работника» и «профессиональный стандарт» определены в ст. 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации:

• квалификация работника – это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника;

• профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Для работодателей профессиональный стандарт будет являться основой для установления конкретных требований при выполнении трудовой функции работника с учетом специфики деятельности организации.

Положения соответствующих профессиональных стандартов должны учитываться при формировании федеральных государственных образовательных стандартов профобразования. Таким образом может быть сокращен или полностью устранен появившийся в последние годы разрыв между профессиональными навыками выпускников учебных заведений и реальными потребностями работодателей.

Профессиональная стандартизация – сложившаяся мировая практика, имеющая целью соответствие профессиональных навыков соискателя на рынке труда современным требованиям к данной профессии, включая требования к социальной ответственности.

Передовым опытом в области профессиональных стандартов обладает на сегодняшний день Великобритания. В этой стране внедрено более 28 000 регулярно актуализируемых профстандартов, перечень которых оперативно корректируется по мере появления новых профессий и специализаций. Профстандарты охватывают практически все существующие на сегодняшний день профессии, в том числе и те, которые не требуют длительного обучения в специальном учебном заведении: сертифицируются няни, сиделки, репетиторы, даже Санта-Клаусы. Отсутствие профессионального сертификата юридически не допускает работника до исполнения данного вида деятельности. Для лиц, оканчивающих учебные заведения, сдача экзаменов на получение профессионального сертификата (нескольких сертификатов) осуществляется в рамках процесса обучения с привлечением специалистов Сертификационного Центра. Прохождение сертификационного экзамена возможно в Центре оценки квалификаций или на рабочем месте работника на предприятии. В случае неудовлетворительных экзаменационных результатов претендента возможно его направление на дополнительное обучение по данной специализации.

Профессиональные сертификаты могут быть национальными или иметь международный статус – в случае гармонизации соответствующих национальных профессиональных стандартов.

Краткая история вопроса: в 2010 году поручением Президента РФ были установлены сроки подготовки современного квалификационного справочника и разработки профстандартов в высокотехнологичных отраслях. В 2011 году Правительством РФ было учреждено Агентство стратегических инициатив (АСИ), приступившее к разработке дорожной карты «Создание Национальной системы квалификаций и компетенций». Первые профессиональные стандарты были приняты 30.10.2013. По состоянию на 31 марта 2016 года приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации утверждена 1000 профессиональных стандартов.

На ресурсе Минтруда России размещены все принятые профессиональные стандарты, а также проекты разрабатываемых. К концу 2017 года планируется разработать и утвердить на федеральном уровне 1200 профессиональных стандартов.

В соответствии с требованиями Федерального закона №238 «О независимой оценке квалификаций» оценка соответствия сотрудника требованиям профессионального стандарта осуществляется в Центрах оценки квалификаций, где подготовленные эксперты с помощью специальных инструментов оценивают соответствие работника либо всем требованиям, установленным в стандарте, либо одной или двум обобщенным трудовым функциям (в зависимости от требований работодателя или собственного решения испытуемого).

Реализация положений этого закона поручена отраслевым общественным организациям, в частности, в области машиностроения и смежных отраслей – ООО «Союз машиностроителей России» и его региональным отделениям.

Технологической базой модернизации машиностроения и основой экономической независимости государства традиционно является станкостроение. В 2012 году представители ведущих станкоинструментальных предприятий города при поддержке Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли администрации Санкт-Петербурга, Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга, Российской Ассоциации производителей станкоинструментальной промышленности «Станкоинструмент» создали Некоммерческое партнерство «Кластер станкоинструментальной промышленности Санкт-Петербурга» (КСП).

Выбор территориального расположения кластера в значительной степени был определен в силу как геополитического положения Санкт-Петербурга, так и наличия в регионе предприятий, которым удалось не только сохранить, но и развить на новом уровне известную во всем мире ленинградскую школу отечественного станкостроения. Некоторые предприятия – участники КСП до сих пор остаются уникальными отечественными производителями отдельных видов металлообрабатывающего оборудования.

С момента его создания одной из ключевых задач КСП было содействие привлечению в организации и предприятия кластера квалифицированной рабочей силы и развитие системы непрерывного профессионального образования. Для развития кадрового потенциала КСП был инициирован проект по созданию Центра оценки квалификации (ЦОК).

Сегодня КСП совместно с региональным отделением ООО «Союз машиностроителей России» включился в реализацию данного закона и является активным участником формируемой системы.

Благодаря наличию в КСП квалифицированных специалистов, имеющих опыт работы на ведущих станкозаводах, обладающих международным опытом и знанием технологий ведущих мировых производителей оборудования, решается вопрос о составе экспертов и разработке методик сертификации специалистов по производственным специальностям. В практике сертификации предполагается использовать иностранный опыт, позволяющий минимизировать потери рабочего времени соискателей при сертификации, а наличие производственной кооперации между участниками КСП и единые принципы технической и технологической политики облегчают поиск современного оборудования для оценки квалификации соискателей.

Одним из ключевых принципов сертификации должна стать независимая оценка квалификации. Особое внимание уже на начальной стадии формирования Центра оценки квалификации уделяется экспертам и современной материально-технической базе, которая позволяет проводить данную оценку в соответствии с существующими технологиями в машиностроении.

В чем интерес производственных предприятий?

С одной стороны, у них есть успешно работающие кадры, а закупка нового оборудования, как правило, предполагает и обучение обслуживающего персонала. Однако есть и другой взгляд на эту ситуацию. Внедрение СМК (семейства стандартов ИСО 9000) изменяет работу большинства служб предприятий, и не все готовы к подобным изменениям. Комплексный переход к новым технологиям меняет всю структуру производства и требования к сотрудникам, так как часть специалистов, обучавшихся на устаревшем оборудовании, нуждается в переподготовке, а новые сотрудники не знают особенностей данного производства. Решать такие задачи силами предприятия, мягко говоря, неудобно.

Решать подобные проблемы комплексно и с минимальными временными затратами и позволяет ЦОК.

Привлечение к созданию и развитию Центров оценки квалификаций предприятий реального сектора экономики, в том числе и предприятий КСП, позволит обеспечивать участие и учет требований работодателей в подготовке выпускников профессионально-образовательных организаций по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, осуществлять совместную деятельность по реализации региональной кадровой политики в области обеспечения качества подготовки инженерных и технических специалистов и кадров массовых профессий, проводить независимую оценку качества профессионального образования.

На данный момент сертификация сотрудников на соответствие требованиям профессиональных стандартов является добровольной, однако в скором времени будет обязательной для всех предприятий, а наличие профессионального сертификата станет одним из необходимых требований при приеме на квалифицированную работу.

О.Ю. Галинская