ОТ РЕДАКЦИИ. В мае этого года было подписано соглашение о сотрудничестве  между Санкт-Петербургским региональным отделением «Союза машиностроителей  России» и общественным движением «Народные эксперты». Стороны договорились  о совместной деятельности в интересах северной столицы по нескольким аспектам:

— развитие гражданских инициатив, направленных на реализацию и поддержку  Стратегии экономического и  социального развития Санкт-Петербурга на  период  до 2030 г;

— реализация совместных инициатив и  проектов, направленных на  сохранение  устойчивого развития Санкт-Петербурга, а  также совместное участие в  национальных и  международных научных, деловых и  практических программах и  проектах, посвящённых устойчивому экономическому и социальному развитию.

Замысел движения

В 2014  г. завершилась работа над созданием Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга  до 2030 года. Невский район первым решил  создать свой собственный план действий  в  рамках этой стратегии: профильные  отделы Администрации района получили соответствующее распоряжение его  главы. Был выпущен специальный буклет  с рабочим вариантом плана для широкого  обсуждения. Однако жители неактивно  подключались к  работе, объективного  мнения общественности получить не удалось, о чем в феврале 2014 г. доцент РАНХиГС Артем Шейкин вынужден был прямо  сказать на  публичном отчете районной  администрации.

Так родился уникальный институт  народных экспертов. Замысел Артема  Шейкина был в  том, что особо ценным  является мнение не самых титулованных  и  приближенных к  власти специалистов,  а  тех, кого именно профессиональные  сообщества считают авторитетными  «судиями». Весной 2014  при поддержке  администрации прошли встречи с  представителями профессиональных сообществ района (промышленники, предприниматели, работники здравоохранения  и  образования, общественными организациями и просто неравнодушными жителями), и  в  ходе этих встреч они выбрали  своих представителей, которые и  стали  народными экспертами.

12  мая 2014  года рабочая группа  выросла в Общественное движение.

Сегодня общественное движение  «Народные эксперты» — это команда профессионалов, объединенных целью улучшения качества жизни в Санкт-Петербурге.  В работе участвуют сотни человек, реализуется ряд социально-значимых проектов.

О механизме  «народной экспертизы»

«Народная экспертиза» — это треугольник взаимодействия: «Администрация» — «Профессиональное сообщество специалистов разных областей  с  активной жизненной позицией» —  «Жители региона», которые участвуют  на всех этапах подготовки проекта и формируют элементы обратной связи. Механизм представлен на рисунке (рис. 2)

«Народная экспертиза» — это современный механизм гражданского участия  в  разработке, принятии и  контроле  решений органов государственной власти.  Такой механизм позволит органам власти  получать более полную и  актуализированную информацию о  ситуации и  учитывать мнение жителей при решении  актуальных вопросов. Это непрекращающаяся работа по  информированию,  обратной связи, обсуждению, взаимодействию на  всех уровнях управления  с  привлечением широкого круга общественности», — Артем Шейкин, лидер  движения «Народные эксперты».

Принцип работы механизма:

1. Любой желающий может предложить идею/концепцию/проект по  улучшению качества жизни.

2. Самые интересные идеи обсуждаются на  собрании рабочей группы,  в  которую входят эксперты в  конкретной  области. Участники рабочей группы формируют проект.

3. Проект проходит оценку «народных  экспертов» — представителей различных  профессиональных сообществ, выбранных  этими сообществами как наиболее авторитетные и компетентные специалисты.

4. Проект проходит масштабное  согласование с  жителями конкретной  территории.

5. Проект передается администрации  территории с  рекомендацией к  выполнению. На каждом этапе в  проект,  в  случае необходимости, вносятся дополнения и корректировки.

Живой опыт

План развития Невского района.  

В  феврале 2014  года по  поручению  Главы Невского района Санкт-Петербурга  Константина Серова «Народные эксперты» под руководством Артема Шейкина разработали План развития Невского  района в рамках общегородской Стратегии  экономического и  социального развития  на  период до  2030  года. План охватывает  различные сферы жизни района — от здравоохранения и  культуры до  жилищной  политики и промышленности. Согласно поведенному анализу,  в  Невском районе расположено более  120  промышленных предприятий.  Основной целью развития промышленной  инфраструктуры района за  последний  период является формирование конкурентоспособного, устойчивого, инновационно ориентированного промышленного  комплекса Санкт-Петербурга. Особое  место в его развитии занимает оборонная  промышленность. Динамика изменения  экономических показателей основной  деятельности предприятий промышленности Невского района является положительной, а это значит, что и в будущем  район будет вносить существенную лепту  в  инновационно технологическое развитие промышленности города, в  повышение ее эффективности. Промышленность в  районе устойчиво развивается, несмотря на  имеющиеся проблемы: дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень  инновационной активности, необходимость привлечения крупных инвестиций  в  модернизацию производств. Ряд пунктов Плана направлен на  преодоление  этих трудностей. На создание Плана потребовалось чуть  менее года. Полностью готовый документ,  одобренный Комитетом по экономической  политике и  стратегическому планированию и прошедший масштабное народное  согласование, был передан Администрации Невского района для реализации.

Инвестиционная стратегия Санкт-Петербурга.

22  мая 2014  года в  рамках  Петербургского международного экономического форума было подписано соглашение о  разработке Инвестиционной  стратегии города. «Народные эксперты»  выступили в качестве общественных координаторов разработки и  внедрения этого  документа. Созданная ведущими экономистами  СПбГЭУ Инвестиционная стратегия  прошла двухэтапное общественное согласование, организованное участниками  общественного движения, после чего была  принята к реализации в конце 2014 года.

Концепция благоустройства Ивановского карьера.

Ивановский карьер — это  крупнейший водоем Невского района. Он  является излюбленным местом отдыха  жителей близлежащих кварталов, однако  на сегодняшний день его территория недостаточно благоустроена. Концепция благоустройства Ивановского карьера была создана на основе  полномасштабного исследования мнений  жителей Невского района. Разработанный  с  учетом самых популярных идей проект  прошел народное согласование, в  ходе  которого в  него были включены более  20 форм благоустройства. В конце августа 2015  года администрацией Невского района, при активном  участии «народных экспертов», на обновлённом Ивановском карьере был проведен  «Ивановский фестиваль — территория  добрососедства», собравший тысячи  жителей со  всего города и  ставший  видным событием прошлого лета.

«Народные программы» муниципальных образований.

«Народные  программы» — это ответы на  вопросы,  какими хотят видеть свой двор и  свой  дом в ближайшие 5 лет жители Невского  района. Они были созданы на  основе  беспрецедентного опроса более 15 тысяч  жителей Невского района, который был  проведен «Народными экспертами»  14  сентября 2014  года в  Единый день  голосования. Собранные мнения были  сведены в  итоговый документ и  представлены главам девяти муниципальных  образований Невского района для реализации. Растущий опыт «Народных экспертов»  убедительно свидетельствует, что лучшими делами по  благоустройству города  и  развитию его потенциалов являются те,  которые важны и  полезны самим горожанам. Их нужно спрашивать почаще!