В Свердловской области импортозамещение является несомненным приоритетом в экономической и промышленной политике. У нас сформирована необходимая нормативно-правовая база, принят областной закон о промышленной политике, активно используются различные инструменты поддержки товаропроизводителей, успешно реализуются инвестиционные проекты.
Основой промышленности Свердловской области являются машиностроительный, металлургический, химический и лесопромышленный комплексы. На их долю приходится до 80% общего объема производства. Базовые отрасли промышленного комплекса — черная и цветная металлургия, машиностроение.

Импортозамещение напрямую связано с внешней торговлей. Несмотря на кризисные и санкционные явления, оборот внешней торговли Свердловской области в 2014 году вырос на 703 млн. долл. США относительно уровня 2013 года, экспорт вырос на 442 млн. долл. США, импорт — на 261 млн. долл. США. Предприятия и организации Свердловской области поддерживают внешнеэкономические связи с 143 странами мира. Основу импорта в Свердловской области составляют машины и оборудование, продукция химической промышленности.
Одним из основных инструментов развития импотрозамещения является привлечение федерального финансирования импортозамещающих проектов.
В целом в две тысячи пятнадцатом году различными мерами государственной поддержки поддержано шестьдесят девять проектов предприятий на сумму более трех миллиардов ста миллионов рублей из федерального бюджета.
От Свердловской области в Фонд развития промышленности поступило сто двадцать две заявки организаций с совокупным бюджетом проектов пятьдесят три миллиарда рублей. По состоянию на начало года одобрено четыре проекта. Общая сумма льготных займов по одобренным проектам составила почти один миллиард восемьсот миллионов рублей.

В перечень комплексно-инвестиционных проектов в 2015 году включено шесть проектов с общей суммой инвестиций почти четырнадцать миллиардов рублей. И суммой субсидирования более трехсот миллионов рублей. В настоящее время проводится очередной этап отбора, в котором уже первый этап успешно прошли шесть заявок предприятий Свердловской области. В целом Свердловская область занимает третье место среди регионов России по количеству поддержанных проектов.
Промышленные организации региона активно привлекают субсидии на уплату процентов по кредитам на пополнение оборотных средств и финансирование текущей производственной деятельности. В 2015 году на реализацию инновационных проектов малых и средних организаций в рамках мероприятий федерального Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере сорока четырем организациям Свердловской области выделено порядка двухсот десяти миллионов рублей.

Ключевым мероприятием импортозамещения является создание кооперационных цепочек внутри субъекта для замещения иностранной продукции нашими уральскими аналогами. В целях развития внутрирегиональной кооперации и импортозамещения в 2015 году Министерством промышленности было проведено 15 выездных совещаний на площадках ведущих машиностроительных и металлургических компаний. В каждом выездном мероприятии участвуют до пятидесяти организаций.
В прошедшем году заключено восемь соглашений о деловом сотрудничестве между Свердловской областью и субъектами Российской Федерации, в частности, с Ямало-Ненецким автономным округом, Мурманской областью, Оренбургской и другими. В планах на две тысячи шестнадцатый год заключить аналогичные соглашения с не менее чем пятью субъектами, среди них Ханты-Мансийский автономный округ и Московская область.

Важную роль в развитии межрегиональной производственной кооперации и расширении сбыта продукции играет непосредственная организация бирж деловых производственных контактов в тех субъектах, которые представляют потенциальный интерес для наших компаний. Мы провели опрос предприятий и на 2016 год предусмотрели организацию таких бирж в четырех субъектах РФ.
В ходе работы по заключению соглашений о деловом сотрудничестве упор делается на реализацию реальных проектов предприятий, направленных на импортозамещение.
Нами проводится работа по расширению экспортных рынков сбыта продукции.
В рамках «ИННОПРОМ2015», при содействии представительства Внешэкономбанка в г. Екатеринбурге подписано соглашение о сотрудничестве с АО «ЭКСАР».
Для промышленных предприятий области проведена серия информационных семинаров при участии Министерства экономического развития Российской Федерации, Группы Внешэкономбанка и Уральской торгово-промышленной палаты. На семинаре были представлены меры государственной поддержки экспорта.
По итогам семинаров было направлено четыре заявки на экспортное страхование в ЭКСАР на общую сумму почти 40 миллионов рублей. Четыре заявки на экспортное кредитование в группу компаний Внешэкономбанка на общую сумму 1,6 миллиарда рублей и две заявки на предоставление банковских гарантий в обеспечение обязательств экспортера на общую сумму 32,5 миллиона рублей.
Также проводится установление координации с Российским экспортным центром по вопросу поддержки экспорта предприятий. Сформирован перечень экспорто-ориентированных предприятий.
На территории Свердловской области реализуется проект «Уральская инженерная школа». Он направлен на подготовку кадров для импортозамещающих производств и внедрение результатов НИОКР.
С этой целью заключено одиннадцать трехсторонних соглашений между Министерством, промышленными предприятиями и Уральским федеральным университетом, направленных на повышение эффективности использования исследовательской и материально-технической базы вуза в интересах заводов, а также на привлечение преподавателей и студентов к решению реальных производственных задач.
С целью подготовки кадров для развития импортозамещающего производства в регионе действует 15 базовых кафедр, две из которых по направлениям «Лазерные технологии» на базе профильного регионального центра и «Металлургия титана» на базе ВСМПО «Ависма» были открыты в 2015 году. Проекты были реализованы за счет внебюджетных средств, общая стоимость составила 135 миллионов рублей.
С целью стимулирования подготовки кадров промышленными предприятиями для развития импортозамещающих производств организовано проведение уже ставшего традиционным Национального чемпионата сквозных рабочих профессий.
Ряд крупных проектов в интересах импортозамещения представлен на иллюстрациях.
В формирующемся секторе станко-инструментальной промышленности сразу несколько организаций реализуют проекты по освоению производства металлообрабатывающих станков совместно с зарубежными партнерами.
Также реализуется ряд проектов в области транспортного машиностроения, строительство завода по производству металлических порошков и лакокрасочной продукции.
С учетом регионального опыта, Министерство промышленности и науки Свердловской области считает перспективным взаимодействие по следующим направлениям:
1. Создание сети региональных Фондов развития промышленности на условиях софинансирования с федеральным фондом развития промышленности.
Следует продолжить работу в направлении создания региональных фондов развития промышленности и вовлечения их в сетевую инфраструктуру Федерального фонда, как в части софинансирования проектов предприятий, так и в части оказания предприятиям необходимой информационно-консультационной поддержки.
С учетом нашей хорошей практики взаимодействия с Федеральным фондом развития промышленности, можно рассматривать Свердловскую область как пилотный регион для отработки технологии взаимодействия фондов и дальнейшего ее тиражирования в других субъектах Российской Федерации.
Справочно: создание государственного фонда развития промышленности Свердловской области предусмотрено статьей 12 закона Свердловской области «Об отдельных вопросах реализации в Свердловской области промышленной политики Российской Федерации» (принят 17.11.2015 г., вступит в силу с 1.01.2016 г.). Статья 12 закона вступит в силу с 01 января 2017 года.
Фонд развития промышленности Свердловской области предоставляет финансовую поддержку субъектам промышленной деятельности в любой соответствующей законодательству РФ форме, в том числе в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга).
Фонд развития промышленности Свердловской области наряду с предоставлением субъектам промышленной деятельности финансовой поддержки вправе применять к ним иные меры стимулирования, предусмотренные федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Свердловской области.
2. Расширение поддержки экспорта за счет:
— корректировки существующих инструментов поддержки производителей;
— развития компетенций территориальных органов Минпромторга России для обеспечения единого информационного пространства (одного окна) в систему поддержки экспорта;
— развития инструментов Российского экспортного центра.
3. Повышение открытости корпораций и организаций с государственным участием.
Многие промышленные предприятия входят в вертикально интегрированные структуры, производственную политику которых определяют управляющие компании, ставящие первоочередной задачей удовлетворение «корпоративных» интересов.
Корпорации проводят политику самодостаточности, что осложняет координацию в рамках совместных проектов, в том числе, направленных на импортозамещение и развитие кооперации.
Таким образом, российские регионы имеют немалый резерв успешного импортозамещения за счет доступных финансовых, инфраструктурных и организационных решений.
И. Ф. Зеленкин,
зам. Министра промышленности
и науки Свердловской области
Be the first to comment on "ОПЫТ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ в развитии импортозамещения и научно-производственной кооперации"