В Свердловской области импортозамещение является несомненным приоритетом в  экономической и  промышленной политике. У  нас сформирована необходимая нормативно-правовая база, принят областной закон о  промышленной политике, активно используются различные инструменты поддержки товаропроизводителей, успешно реализуются инвестиционные проекты.

Основой промышленности Свердловской области являются машиностроительный, металлургический, химический и  лесопромышленный комплексы. На  их долю приходится до  80% общего объема производства. Базовые отрасли промышленного комплекса — черная и  цветная металлургия, машиностроение.

Импортозамещение напрямую связано с  внешней торговлей. Несмотря на  кризисные и  санкционные явления, оборот внешней торговли Свердловской области в 2014 году вырос на 703 млн. долл. США относительно уровня 2013  года, экспорт вырос на  442  млн. долл. США, импорт — на  261  млн. долл. США. Предприятия и  организации Свердловской области поддерживают внешнеэкономические связи с 143 странами мира. Основу импорта в  Свердловской области составляют машины и оборудование, продукция химической промышленности.

Одним из основных инструментов развития импотрозамещения является привлечение федерального финансирования импортозамещающих проектов.

В целом в две тысячи пятнадцатом году различными мерами государственной поддержки поддержано шестьдесят девять проектов предприятий на  сумму более трех миллиардов ста миллионов рублей из федерального бюджета.

От Свердловской области в Фонд развития промышленности поступило сто двадцать две заявки организаций с  совокупным бюджетом проектов пятьдесят три миллиарда рублей. По  состоянию на  начало года одобрено четыре проекта. Общая сумма  льготных займов по  одобренным проектам составила почти один миллиард восемьсот миллионов рублей.

В перечень комплексно-инвестиционных проектов в 2015 году включено шесть проектов с  общей суммой инвестиций почти четырнадцать миллиардов рублей. И  суммой субсидирования более трехсот миллионов рублей. В настоящее время проводится очередной этап отбора, в котором уже первый этап успешно прошли шесть заявок предприятий Свердловской области. В  целом Свердловская область занимает третье место среди регионов России по количеству поддержанных проектов.

Промышленные организации региона активно привлекают субсидии на  уплату процентов по  кредитам на  пополнение оборотных средств и  финансирование текущей производственной деятельности. В  2015  году на  реализацию инновационных проектов малых и  средних организаций в рамках мероприятий федерального Фонда содействия развитию малых форм предприятий в  научно-технической сфере сорока четырем организациям Свердловской области выделено порядка двухсот десяти миллионов рублей.

Ключевым мероприятием импортозамещения является создание кооперационных цепочек внутри субъекта для замещения иностранной продукции нашими уральскими аналогами. В  целях развития внутрирегиональной кооперации и  импортозамещения в  2015  году Министерством промышленности было проведено 15 выездных совещаний на площадках ведущих машиностроительных и  металлургических компаний. В  каждом выездном мероприятии участвуют до пятидесяти организаций.

В прошедшем году заключено восемь соглашений о  деловом сотрудничестве между Свердловской областью и  субъектами Российской Федерации, в  частности, с  Ямало-Ненецким автономным округом, Мурманской областью, Оренбургской и  другими. В  планах на  две тысячи шестнадцатый год заключить аналогичные соглашения с  не менее чем пятью субъектами, среди них Ханты-Мансийский автономный округ и Московская область.

Важную роль в  развитии межрегиональной производственной кооперации и  расширении сбыта продукции играет непосредственная организация бирж деловых производственных контактов в тех субъектах, которые представляют потенциальный интерес для наших компаний. Мы провели опрос предприятий и на 2016 год предусмотрели организацию таких бирж в четырех субъектах РФ.

В ходе работы по  заключению соглашений о  деловом сотрудничестве упор делается на реализацию реальных проектов предприятий, направленных на  импортозамещение.

Нами проводится работа по  расширению экспортных рынков сбыта продукции.

В рамках «ИННОПРОМ2015», при содействии представительства Внешэкономбанка в  г. Екатеринбурге подписано соглашение о сотрудничестве с АО «ЭКСАР».

Для промышленных предприятий области проведена серия информационных семинаров при участии Министерства экономического развития Российской Федерации, Группы Внешэкономбанка и Уральской торгово-промышленной палаты. На  семинаре были представлены меры государственной поддержки экспорта.

По итогам семинаров было направлено четыре заявки на  экспортное страхование в ЭКСАР на общую сумму почти 40 миллионов рублей. Четыре заявки на экспортное кредитование в  группу компаний Внешэкономбанка на  общую сумму 1,6  миллиарда рублей и  две заявки на  предоставление банковских гарантий в  обеспечение обязательств экспортера на  общую сумму 32,5 миллиона рублей.

Также проводится установление координации с  Российским экспортным центром по  вопросу поддержки экспорта предприятий. Сформирован перечень экспорто-ориентированных предприятий.

На территории Свердловской области реализуется проект «Уральская инженерная школа». Он направлен на  подготовку кадров для импортозамещающих производств и внедрение результатов НИОКР.

С этой целью заключено одиннадцать трехсторонних соглашений между Министерством, промышленными предприятиями и  Уральским федеральным университетом, направленных на  повышение эффективности использования исследовательской и  материально-технической базы вуза в интересах заводов, а также на привлечение преподавателей и студентов к решению реальных производственных задач.

С целью подготовки кадров для развития импортозамещающего производства в регионе действует 15 базовых кафедр, две из  которых по  направлениям «Лазерные технологии» на  базе профильного регионального центра и  «Металлургия титана» на  базе ВСМПО «Ависма» были открыты в  2015  году. Проекты были реализованы за счет внебюджетных средств, общая стоимость составила 135 миллионов рублей.

С целью стимулирования подготовки кадров промышленными предприятиями для развития импортозамещающих производств организовано проведение уже ставшего традиционным Национального чемпионата сквозных рабочих профессий.

Ряд крупных проектов в  интересах импортозамещения представлен на иллюстрациях.

В формирующемся секторе станко-инструментальной промышленности сразу несколько организаций реализуют проекты по освоению производства металлообрабатывающих станков совместно с зарубежными партнерами.

Также реализуется ряд проектов в  области транспортного машиностроения, строительство завода по  производству металлических порошков и  лакокрасочной продукции.

С учетом регионального опыта, Министерство промышленности и науки Свердловской области считает перспективным взаимодействие по  следующим направлениям:

1. Создание сети региональных Фондов развития промышленности на  условиях софинансирования с  федеральным фондом развития промышленности.

Следует продолжить работу в направлении создания региональных фондов развития промышленности и  вовлечения их в  сетевую инфраструктуру Федерального фонда, как в  части софинансирования проектов предприятий, так и в части оказания предприятиям необходимой информационно-консультационной поддержки.

С учетом нашей хорошей практики взаимодействия с  Федеральным фондом развития промышленности, можно рассматривать Свердловскую область как пилотный регион для отработки технологии взаимодействия фондов и  дальнейшего ее тиражирования в других субъектах Российской Федерации.

Справочно: создание государственного фонда развития промышленности Свердловской области предусмотрено статьей 12  закона Свердловской области «Об  отдельных вопросах реализации в  Свердловской области промышленной политики Российской Федерации» (принят 17.11.2015 г., вступит в силу с 1.01.2016 г.). Статья 12  закона вступит в  силу с 01 января 2017 года.

Фонд развития промышленности Свердловской области предоставляет финансовую поддержку субъектам промышленной деятельности в  любой соответствующей законодательству РФ форме, в  том числе в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга).

Фонд развития промышленности Свердловской области наряду с предоставлением субъектам промышленной деятельности финансовой поддержки вправе применять к ним иные меры стимулирования, предусмотренные федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и  иными законами Свердловской области.

2. Расширение поддержки экспорта за счет:

— корректировки  существующих инструментов поддержки производителей;

— развития компетенций территориальных органов Минпромторга России для обеспечения единого информационного пространства (одного окна) в систему поддержки экспорта;

— развития инструментов Российского экспортного центра.

3. Повышение открытости корпораций и  организаций с  государственным участием.

Многие промышленные предприятия входят в  вертикально интегрированные структуры, производственную политику которых определяют управляющие компании, ставящие первоочередной задачей удовлетворение «корпоративных» интересов.

Корпорации проводят политику самодостаточности, что осложняет координацию в  рамках совместных проектов, в том числе, направленных на импортозамещение и развитие кооперации.

Таким образом, российские регионы имеют немалый резерв успешного импортозамещения за  счет доступных финансовых, инфраструктурных и  организационных решений.

И. Ф. Зеленкин,

зам. Министра промышленности

и науки Свердловской области