Выставка-конференция «Оборонно-промышленный комплекс России новые возможности для медицинской про­мышленности», прошедшая в Туле, стала хорошим примером практико-ориентированного мероприятия.

Заместитель Председателя Правитель­ства РФ, Заместитель Председателя Военно-промышленной комиссии Д. Рогозин в ходе своего выступления сформулировал основные задачи ОПК по созданию совре­менной медицинской техники. Это стано­вится возможным, в связи с завершением основных работ по модернизации Воору­женных Сил и высвобождением части тру­довых ресурсов и производственных мощ­ностей.

Министр здравоохранения РФ В. Скворцова представила программу инновационного развития системы здра­воохранения, где были затронуты вопросы потребностей в медицинских изделиях и оборудовании.

В докладе заместителя Министра про­мышленности и торговли Г. Коломанова рассматривались вопросы организации производства, как российских медицин­ских изделий, так и изделий, произведенных на условиях кооперации с зарубежными компаниями на предприятиях ОПК. В част­ности, было заявлено о мерах господдержки развития производства медицинских изделий со стороны Министерства.

В целом, вопросов на форуме было больше, чем готовых ответов. Отсут­ствие расчетов потребностей со стороны Минздрава и, как следствие, неопреде­ленность с приоритетами финансиро­вания по линии Минпромторга могут отодвинуть сроки выполнения постав­ленных на форуме задач. Назрела потреб­ность и в консолидирующем органе при ВПК, который должен решать вопросы, возникающие между предприятиями и Росздравнадзором, Роспотребназором, другими структурами, ответственными за  регистрацию  медицинских изделий и  приборов.   Волокиту   нужно   радикально сокращать.

Об этом было предметно сказано в выступлении руководителя пред­ставительства ГК «Ростех» в Санкт-Петербурге А. Гурова: необходимо внести изменения в Постановление правительства РФ от 30.12.2013 № 1312. Там отсутствует раздел медицинской промышленности, что затрудняет вопросы финансиро­вания необходимых НИОКР.

В настоящее время Департаментом развития фармацевтической и меди­цинской промышленности Министер­ства Промышленности и торговли РФ ведется работа над проектом дополнения в постановление № 1312. В данном проекте для предприятий, занятых производством медицинской техники и изделий, предусма­тривается предоставление государственных субсидий для компенсации части затрат на проведение НИОКР.

Сегодня российские разработчики и производители медицинской техники находятся в трудном финансовом поло­жении, испытывая, как правило, острый дефицит средств на модернизацию про­изводства и перспективные разработки. Существующий механизм кредитования в условиях не подтвержденного госзаказа не может обеспечить развитие производств.

В таких условиях крайне узок спектр организаций, занятых крупными инвестпроектами по выпуску медтехники. Срок их реа­лизации растянут на многие годы. Учитывая, что в современной медицине значительная часть методик и используемых инстру­ментов и приборов обновляется в течение 3–5 лет, то ликвидировать отставание от мировых производителей по ряду ком­петенций в ближайшее время невозможно. Доля современной продукции российских предприятий в общем количестве и номен­клатуре медицинской техники и изделий, востребованных для оказания медицинских услуг населению России, крайне мала.

Одним из шагов к организации произ­водства современной медтехники в России является Постановление Правитель­ства РФ № 719, которое предусматривает с 01.01.2019 года локализацию иностран­ными компаниями производства у нас, а также оговаривает условия производства изделий, поставляемых на российский рынок из стран Таможенного Союза.

Импортозамещение в этой области, на   мой   взгляд,   следует   рассматривать с позиции процесса реинжиниринга, понимая его сложность в организации производства компонентной базы, в подго­товке конструкторского состава и др. Эти вопросы должны решаться через создание условий для финансовой поддержки отрас­левого малого и среднего бизнеса в рамках частно-государственного партнерства. При таком подходе на долю среднего и малого бизнеса, который будет использовать име­ющиеся технологические площадки ОПК, придется основной объем выпуска меди­цинской техники и изделий в стране. Это позволит в короткие сроки обеспечить систему здравоохранения необходимым количеством современного оборудования. В настоящее время малый и средний бизнес, занятый в опытно-конструктор­ских работах в области медтехники, а также организацией производства, как правило, не получает ускоряющих работу субсидий, ибо не может выполнить условия Поста­новления Правительства № 1312.

Уже известный пример частно-государ­ственного партнерства — старт производ­ства современной медтехники на площадке Псковского завода аппаратуры дальней связи, который входит в ГК «Ростех». ООО «КСГ Инжиниринг» подготовило здесь к производству эндоскопический комплекс на условиях кооперации с после­дующей локализацией производимых изделий с компаниями Pentax (Япония), Bowa (Германия), Hokto (Япония) и др. Комплекс позволяет диагностировать рак желудочно-кишечного тракта и проводить эндоскопические операции на ранних ста­диях. Но в отсутствие финансирования закупок по госзаказу (на основе ФЗ № 44) работы над подготовкой отечественной группы применяемых расходных инстру­ментов приостановлены. Производство комплекса, в котором могут быть задей­ствованы и другие предприятия «Ростеха», позволит не только сохранить рабочие места, но и создаст условия для привле­чения инвестиций. Ведь потребности дан­ного медицинского оборудования на вну­треннем рынке медицинской техники России весьма велики.

Так, на значимых пилотных проектах, мы выявляем «узкие места» собственных регламентов, чтобы оздоровить ситуацию в масштабах целых отраслей. Думаю, именно в этом смысл таких представи­тельных мероприяитй, как прошедший в Туле форум и выставка.

Е. Г. Богодяж,

советник директора главного

конструктора Федерального

государственного автономного

научного учреждения «Центральный

научно-исследовательский

и опытно-конструкторский институт

робототехники и технической

кибернетики»