Е. Н. Чурина
Председатель Экспертного совета по экономике Постоянной Комиссии по
промышленности, экономике и собственности Законодательного Собрания СПб
Председатель Совета Экспертного Сообщества Агентства Инновационного
Развития Регионов 

Экспертная система оценки текущего состояния, мониторинг имеющегося потенциала инновационно-инвестиционной активности российских регионов, обоснование привлекательности инноваций, как один из ключевых механизмов привлечения инвестиций в высокотехнологичный сектор экономики России, должны опираться на понятный набор критериев. 

Их разработка также является системной проблемой. Ее решение предполагает анализ больших объемов данных, оценку динамики многих параметров, учет множественных факторов влияния внешней среды. При этом полезны новые подходы, методы и технологии подготовки принятия решений, созданные Институтом Стратегических Разработок (ИСР) [1]. Речь идет о методах генерации достоверного знания о состояниях, поведении, свойствах, ограничениях, прогнозируемой эволюции открытых природных, общественных и техносферных систем.

При решении сложных системных проблем, широко применяются компьютерное моделирование. Обязательными условиями построения адекватных моделей являются охват изучаемых проблем в их реальных масштабах, видение их во всех существенных деталях и взаимосвязях, осознание их единства и целостности. 

В рамках проекта «Физика открытых систем» в России созданы уникальные когнитивные и информационные технологии производства научного системного знания, не имеющие мировых аналогов, обладающие глобальной конкурентоспособностью, дающие результаты, недоступные другим современным технологиям. Эти технологии обладают существенным аналитическим и вычислительным превосходством. Они положили начало новой посткибернетической парадигме преодоления сложности открытых систем, открыли широкие возможности подготовки решений по крупномасштабным системным проблемам на научных основаниях. 

Технологии физики открытых систем: 

•не прибегают к упрощениям проблем, исследуют их в истинных масштабах и реальной сложности;

• •не обращаются к экспертным оценкам и знаниям, оперируют только объективными эмпирическими данными, полученными в результате мониторингов, наблюдений и измерений;
• •автоматически производят полные достоверные знания о сложных масштабных, плохо структурированных системных проблемах;
• •создают научную базу решений системных проблем на основе достоверных знаний, генерируемых из эмпирических данных на основании технологий физики систем, гарантируют успешное выполнениепроцедур подготовки решений, минимизируют риски, сокращают время и затраты на достижение конечных целей. 

Технологии физики открытых систем реализованы в Программно-технологическом кластере физики систем, развернутом в ИСР. Предлагаемая экспертная система с новыми критериями оценки является новым инструментом решения проблем инновационного развития регионов. 

Система рассчитана на плановую подготовку комплексных решений по стратегическим и оперативным вопросам, что обеспечивает применение единой инструментальной базы и для исследования состояния региона, и для прогноза его инновационно-инвестиционной активности, для оценки и управления рисками, оценки самих инновационных проектов и повышения качества управления ими. 

При формировании рейтинга инновационно-инвестиционной активности региона используются как данные соответствующих Федеральных служб, Министерств и ведомств РФ, так и сведения, полученные непосредственно от региональных источников. Существует четкая корреляция уровня инновационно-инвестиционной активности региона с целым рядом параметров: 

— качество управления в регионе, 

— стандартные социально-экономические показатели, 

— ряд природно-географических, экологических и инфраструктурных условий, 

— качество кадрового потенциала, 

— характеристика жилого и нежилого фонда, 

— оснащенность оборудованием и кадрами медицинских учреждений, 

— уровень образовательного потенциала, 

— развитость информационной инфраструктуры, 

— уровень безработицы, 

— уровень безопасности и комфортности жизни в регионе, 

— коэффициент естественного прироста населения, 

— достаточность дошкольных учреждений и др. 

Взаимосвязь факторов проявляется в увеличении числа индикаторов, которые учитывает экспертная система. Оценке подвергается и уровень управления через динамику развития. При рассмотрении региона по отдельным факторам открываются объективные обоснования для принятия управленческих решений. Решения вырабатываются в форме прогноза или рекомендаций, с возможностью применения и корректировки  в режиме мониторинга изменяющейся ситуации. 

Для выработки конкретных ориентиров модернизационной политики, в результате которой возрастет инновационная активность и инвестиционная привлекательность регионов, полезен объективный анализ самого процесса модернизации в каждом субъекте РФ без упрощений рассматриваемых факторов, с опорой только на эмпирические данные наблюдений и измерений. Это позволяет определять задачи долгосрочных и краткосрочных институциональных изменений, направления и объемы инвестиций для каждой группы регионов, исходя из их специфики. 

Особый раздел данных при этом будет посвящен восприятию социально-политических и морально-культурных ценностей, оценке населением региона качества жизни в его динамике. К примеру, параметры гражданской зрелости рассматриваются в парах таких противоположностей как «инновация-рутина», «адаптация-протест», «эмиграция – иммиграция», «алкоголь-трезвость». 

Также отдельный раздел посвящается проблемам глобальной интеграции в мировое сообщество, так как модернизация является важнейшим фактором конкуренции. Здесь уместны сравнительные индексы и индикаторы, применяемые в международной практике. 

При этом сошлюсь на авторитетное мнение Д.Е. Сорокина, которое обязательно нужно иметь ввиду: «исторический опыт показал, что как только Россия начинала руководствоваться общечеловеческими ценностями, она откатывалась назад, но как только она делала ставку на приоритет национальных интересов, она совершала соответствующие прорывы» [2, с.73]. 

Мировая модернизация 

Опираясь на данные отчетов китайского исследования о мировой модернизации на 2006 год [3], можно констатировать, что начиная с 60-х годов XVIII века, начался переход от аграрного периода к индустриальному. А теперь – к постиндустриальному. В 70-х годах XX века профессор С.П. Хантингтон из Гарвардского Университета присвоил процессу модернизации девять характерных черт: революционный, комплексный, систематический, глобальный, долгосрочный, многостадийный, конвергентный, необратимый, прогрессивный. Сам переход дается и обществу, и отдельно взятому человеку, дорогой ценой, потерями и болезненно. Однако в долгосрочной перспективе, именно благодаря изменениям, повышается материальное благополучие последующих поколений. В современных условиях ускорения всех процессов результат успевает получить уже и нынешнее поколение, запустившее процесс изменений. 

Таблица 1 Факторы, участвующие в процессе мирового инновационного развития. 

Группа факторов	Первобытный период	Аграрно-ремесленный период	Индустриальный период	XX – XXI век
Территориальные	+	+	+	+
Человеческий капитал	+	+	+	+
Административные	+	+	+	+
Морально-культурные	+	+	+	+
Экономические	—	+	+	+
Информационные	—	+	+	+
Научно-технические	—	—	+	+
Экологические	—	—	+	+
Мировые-сетевые	—	—	—	+

Таблица 2 Переходный период к современному обществу (формулировки в таблице Чурина Е.Н., данные — [3], [4])

Значимые признаки смены	Индустриальный период	XX – XXI век
Урбанизация	Мир. В 1800 доля городского населения во всем населении земного шара составляла около 3 %, в 1850 – 6,4%, в 1900 – 19,6%.Россия . В 1887 году насчитывалось 16 городов с населением более 50 000 чел., в 1989 г. — 1001 город и в 170 городах проживало 70% населения.	Мир. С 1800 по 2000 доля городского населения увеличилась почти в 18 раз (до 51,2%).Россия. На 2010 год процент городского населения составил 73.7%(высокий уровень урбанизации)
Личность	РавноправиеНезависимостьПассивность – активность	Равноправие и партнерствоСотрудничествоСамореализация
Компьютер	1642 год — Блез Паскаль представляет «Паскалину» — первое реально осуществлённое и получившее известность механическое цифровое вычислительное устройство.	1938 год — немецкий инженер Конрад Цузепостроил свою первую машину, названную Z1. 1941 год — Конрад Цузе создаёт первую вычислительную машину Z3, обладающую всеми свойствами современного компьютера.
Интернет	—	29 октября 1969 года между двумя первыми узлами сети ARPANET, провели сеанс связи. К 1971 году была разработана первая программа для отправки электронной почтыпо сети. В 1973 году к сети были подключены через трансатлантический телефонный кабель первые иностранные организации из Великобритании и Норвегии, сеть стала международной.К середине 2008 года число пользователей, регулярно использующих Интернет, составило около 1,5 млрд человек (около четверти населения Земли). Вместе с подключёнными к нему компьютерами, Интернет служит основой для развития информационного общества.
Обучение	Удел избранныхУзкая специализация, ограничения	Доступность образования и знанийОбучение на протяжении всей жизни
Основные инструментыЭкономики	ТехнологияСтандартизацияАвтоматизацияМенеджментМаркетингКадры	ИнформацияЗнанияУслугиЛогистикаТрансконтинентальные сетиПартнер
Энергоресурсы	Природные	СинтетическиеЭффективныеЭкологичные
Администрация	АвтократияБюрократия / КонституцияДемократияРаздача / Коррупция	ИнформированностьПрозрачностьИнтегрированность в мирДостаточность
Общество	ДифференциацияСоциальная безопасностьМобилизация	РавенствоСетевое взаимодействиеДоступность
Человек	СемьяОбразованиеМедицинаПреступность	ДоступностьТранспортКачество знаний, услугДоверие
Культурамораль	ЯзыкРелигияМестное наследие	Интернациональный языкПлюрализм идей и религийМировое наследие

Модернизация (франц. modernisation, от moderne — новейший, современный) — изменение в соответствии с новейшими, современными требованиями и нормами, например, модернизация (обновление) технического оборудования, производственного процесса и т. п. Модернизируются в основном машины, оборудование, технологические процессы, а также в историософском значении — это макропроцесс перехода от традиционного общества к модерному обществу, от аграрного — к индустриальному. Этот процесс не произошёл одновременно во всех странах, вследствие чего учёные говорят о лидирующих странах и странах с догоняющим типом модернизации [4]. 

Развитие общества происходит в период, когда у группы людей, управляющих процессом с прогрессивными идеями, совпадают ими провозглашенные ценности с ценностями, которые разделяет и население. Только тогда социум может мобилизоваться на строительство нового общества на своей территории. В этот период развития социума соблюдение договоренностей и взаимодоверие являются важнейшим условием. 

Используя внешнюю помощь или исходя из внутренних ресурсов, страны, проводящие путь самостоятельного развития, должны как можно эффективнее, экономичнее и рациональнее применять модель модернизации. Удачный перенос модели на национальную почву за счет сочетания собственных традиций и ресурсов, является залогом успеха в развитии страны в целом и каждого региона в частности. 

Модернизация региональная или межрегиональная? 

Внутри одной страны относительный статус и относительное неравенство регионов в ходе процесса модернизации могут изменяться. Эти изменения носят регулярный характер и проявляются в смене видов деятельности, в характере потребления и социальной активности. Крайне важно учитывать мнение населения региона по теме реализуемых модернизационных проектов. Поскольку одна из ключевых целей всего процесса – развитие человеческого капитала. 

Регионы с разными уровнями развития обладают специальными «отраслевыми» чертами региональной модернизации. Изменения в сравнительных уровнях регионов позволяют составить рейтинг по степени развития – развитые, средние, отстающие в развитии по каждой из групп факторов. При этом необходимо иметь в виду международный аспект любых местных программ развития. В условиях мировой глобализации и конкуренции данное условие является одним из основополагающих в развитии инвестиционно-инновационной активности российских регионов. Рыночные предпосылки и мировая глобализация в борьбе за рынки сбыта расширяет разрывы между регионами. Соответственно, межрегиональные процессы по развитию страны в целом требуют вдумчивой координации федерального уровня. Поддержка инвестиционных и инновационных проектов с позиции сбалансированной межрегиональной стратегии позволяет выравнивать ситуацию, опираться на локомотивные возможности каждого региона. 

В общем виде инвестиционной привлекательностью обладают регионы, в которых присутствуют следующие признаки: 

— инфраструктурно обеспеченный территориальный ресурс, безопасность и транспортная интегрированность; 

— человеческий капитал — наличие квалифицированных кадров в сочетании с должным коэффициентом оседлости, наличие носителей интеллектуальной собственности; 

— административный потенциал – убедительные показатели эффективности местных властей в реализации программ экономического развития; 

— доступность образовательных услуг, высокий уровень культурного развития; 

—  информационная инфраструктура – развитость, открытость и доступность информационных ресурсов; 

 — научно-технический потенциал — наличие местного научно-экспертного сообщества, доступность услуг по научно-техническому, инженерному консультированию. 

Сам процесс региональной модернизации неравномерен. Инновационный этап характеризуется повышенными Рисками. В этой фазе развития административные, социальные, технологические, экономические и личные риски становятся наименее предотвратимыми и контролируемыми. Что бы снизить эту опасность, системный анализ текущего состояния регионов позволяет вести модернизационную работу по разным моделям, в максимальном соответствии со специфическими условиями регионов и в контексте единой стратегии модернизации страны. 

Таким образом, Институтом стратегических разработок создана и апробирована технологическая платформа подготовки решений для современной инфраструктурной технологической модернизации российских регионов для принятия решения по стратегическим и оперативным вопросам по всем группам факторов в процессе развития конкурентоспособности каждого конкретного региона. Новый подход к критериям оценки инвестиционно-инновационной привлекательности регионов призван с минимальными издержками выводить региональную экономику на уровень мировой конкурентоспособности. 

Список использованных источников: 

1.Качанова Т.Л., Фомин Б.Ф. Технология системных реконструкций. СПб.: «Политехника», 2003. (Проблемы инновационного развития. Вып.2). ISBN 5-7325-0772-8.

2.Сорокин Д.Е. Проблемы конкурентоспособности России как национально-государственной целостности// Конкурентоспособность России в условиях глобализации. Под общ. ред. В.К.Егорова, С.В.Степашина. М.: Изд-во РАГС, 20063.Хэ Ч. Обзорный доклад о модернизации в мире и Китае (2001-2010). Изд-во Весь Мир, 2011ISBN: 978-5-7777-0490-04. Википедия — свободная энциклопедия. www. http://ru.wikipedia.org