Прошедший год показал, что изменения  во  внешнеполитической обстановке способны привести к тому, что российская экономика может быть в любой момент лишена  многих необходимых компонентов и  технологий. Этот факт настоятельно требует ускорить процесс импортозамещения в  российской промышленности.

С точки зрения участия-неучастия государства в этом процессе, возможны 3 варианта импортозамещения:

1. Свободный (стихийный).

2. Частично управляемый государством,  с учетом реальных рыночных условий.

3. Управляемый государством полностью.

Первый вариант — утопический,  поскольку для спонтанного импортозамещения гигантского количества продуктов  в  огромном ассортименте рыночным  игрокам необходим доступ к  неограниченным свободным средствам и  столь  же  неограниченное время, но при совершенно  определенной мотивации. Это не работает  не только в России.

Второй вариант подразумевает планирование необходимого ассортимента импортозамещающей продукции и  выделение государственных средств для работы в условиях  государственно-частного партнерства.

Третий вариант архаичен и  не гибок,  поскольку предполагает планирование  ассортимента и  создание государственных  импортозамещающих отраслей, вроде  главков времен СССР, что, как и  в  первом  случае, требует огромных вложений (но уже  от  государства) и  создает большие риски  в управлении.

Наиболее эффективным представляется второй вариант. Для его реализации  необходимо, во-первых, сделать импортозамещение системным и  непрерывно планируемым процессом, а вовторых, широко  использовать в  импортозамещении современные информационные технологии.

Системность и  планирование в  современных условиях предполагают:

— сформировать приоритетные отраслевые планы импортозамешения с  указанием номенклатуры изделий, оборудования  и  технологических процессов, которые  необходимо заместить в  предельно сжатые  сроки (на  данный момент существующие  планы не всегда публичны, а  значит слабо  связаны между собой);

— сделать эти планы легко доступными  для российских производителей, чтобы  последние могли на их основе формировать  предложения по  удовлетворению обозначенного спроса;

— планы должны быть подкреплены  соответствующими государственными программами, где должны быть обозначены  масштабы господдержки о  сроки перехода  к выпуску приоритетной продукции. Очевидно, что многих потенциальных  производителей останавливает отсутствие  гарантий сбыта и  возврата инвестиций.  Особенно при нынешнем уровне ставок  по кредитам.

Для качественной связи заказчиков с производителями необходимо создать В2 В площадку для импортозамещения. На  ней  нуждающиеся в  импортозамещении компании, ведомства и  организации могли  бы  размещать свои заявки, ТЗ и  программы  (в  том числе упомянутые выше отраслевые  программы), а  производители — выходить  со  своими предложениями и  участвовать  в объявленных конкурсах. Возможно, имеет  смысл сделать отдельный раздел на  уже  действующей электронной площадке госзаказа. В части, где не содержится каких-либо  секретных сведений, эта площадка по импортозамещению могла бы быть международной.  Это способствовало бы и развитию экспорта  высоких технологий из  России. Не только  РФ находится в  таком положении, когда  одним росчерком пера может быть перекрыт  доступ к  современным технологиям и  оборудованию сразу от  многих поставщиков.  Многим в  мире интересна российская альтернатива. То есть заявки как на импортозамещение, так и  предложения по  сотрудничеству могли бы приходить не только из РФ,  но и от иностранных организаций.

Конечно, импортозамещение не может  быть стопроцентным. Географическое расположение и  роль России таковы, что  ее невозможно полностью выключить  из  отношений по  линии международного  разделения труда. Мы должны оставаться  привлекательным рынком для многих зарубежных партнеров, не пытаясь искусственно  «импортозаместить» их всех. Необходим  тщательный анализ внешнеторговых отношений, в  результате которого, с  учетом  перечисленных выше усилий, Россия останется крупным рынком, но перестанет работать сырьевым придатком в  любой форме  и составе международной кооперации.

ОТ  РЕДАКЦИИ. Представляется  логичным завершить наш тематический  спецвыпуск «Экспертного союза» именно  этим авторским взглядом на  импортозамещение. Как говорится, «идеи летают  в  воздухе». Видимо поэтому здесь были  кратко изложены те задумки, которые  на уровне пилотной концепции «Центра  импортозамещения» рассматривались  в  нашем журнале еще в  декабре прошлого года. Значит, Центр действительно  нужен. Нужна площадка, где импортозамещение будет институциализировано.  Звучит сложно, но  это сущий пустяк,  по  сравнению с  тем, что предстоит сделать за рамками слов. 

Я. А. Минаков